各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省制造業優質企業成長計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

安徽省人民政府 

2024年12月29日

 

安徽省制造業優質企業成長計劃

 

為深入學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和考察安徽重要講話精神，落實黨中央、國務院關于促進專精特新企業高質量發展決策部署，完善制造業優質企業梯度培育體系，促進專精特新企業發展壯大，制定本計劃。

一、總體要求

聚焦培育發展“4433”萬千億制造業產業體系和先進制造業集群，按照“高新技術企業—專精特新企業（含專精特新“小巨人”企業，下同）—瞪羚企業、獨角獸企業—制造業單項冠軍企業、產業鏈鏈主企業”成長路徑，梯度培育制造業優質企業，做大做強安徽優勢企業矩陣。力爭到2027年，年均新增高新技術企業3000家左右、專精特新企業1000家左右、瞪羚企業和獨角獸企業200家左右、制造業單項冠軍企業和產業鏈鏈主企業10家左右。

二、重點任務

（一）建立優質企業服務機制

1．建立成果供需對接服務機制。搭建供需對接平臺，線上依托國家級雙跨工業互聯網、“益企服務云”等對接平臺，線下探索建立工業新技術、新產品、新場景展示中心，常態化發布優質企業產學研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單和省級“三首”產品、標志性產品等創新產品（技術），分行業、分產業、分區域開展“百場萬企”供需對接，推動產品（技術）服務提供方與應用方對接合作。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：各市人民政府。各市人民政府為責任主體，下同）

2．建立融資供需對接服務機制。深化“十行千億萬企”融資服務專項行動，實施金融支持科創企業“共同成長計劃”，鼓勵銀行金融機構增加信用貸款、知識產權質押貸款及中長期貸款投放。（責任單位：省工業和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行安徽省分行）更好發揮省新興產業引導基金等政府性投資基金投資和招商作用，撬動更多社會資本投向優質企業。（責任單位：省新興產業引導基金各母基金對口管理部門，配合單位：省財政廳、省地方金融管理局）

3．建立產業鏈協同創新服務機制。組織優質企業與高校院所、上下游企業共建創新聯合體，聯合開展關鍵核心技術攻關。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳）鼓勵各地布局建設一批概念驗證中心、中試平臺和檢驗檢測認證機構，為產業鏈上下游優質企業提供科技成果遴選識別、可行性評估、商業化價值分析以及投產前試驗、質量檢測等服務。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳，配合單位：省市場監管局）健全省、市、縣三級協同服務機制，強化企業科技創新主體地位，有序推動主營業務收入億元以上工業企業創新活動全覆蓋、5億元以上工業企業創新機構全覆蓋、10億元以上工業企業創新成果全覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳）

4．建立跨境出海服務機制。組織優質企業參加“海客圓桌會”、“走進跨國公司總部”、世界制造業大會等專題活動，組建徽派企業國際經貿合作聯盟，建立皖企境外商務服務網絡，加強信息共享、資源共享和國別市場研究，提升專業化服務水平，積極服務“皖企出海”。（責任單位：省商務廳，配合單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

5．建立政企溝通“直通車”機制。邀請企業代表參與研究制定事關經濟社會發展的重大戰略、重大規劃、重大改革、重大項目和對行業具有較大影響的產業政策，充分聽取企業意見建議。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委等）建立部門協同、省市聯動的訴求辦理機制，通過省創優營商環境為企服務平臺等常態化收集、辦理企業生產經營中遇到的困難問題。（責任單位：省創建一流營商環境工作領導小組成員單位等）

（二）實施高新技術企業成長工程

6．強化高新技術企業培育。通過鼓勵創新創業、健全孵化體系等方式，不斷培育壯大科技型中小企業、高新技術企業群體與規模。優化高新技術企業互認機制，簡化整體遷移來皖高新技術企業落地程序。全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，實行“免申即享”、“即申即享”。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省財政廳、省稅務局）

7．支持企業建設創新平臺。加強企業主導的產業創新研究院（技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心）、重點實驗室、企業研發中心（工程研究中心、企業技術中心）建設，原則上新獲批的省產業創新平臺80%以上由企業牽頭組建，省按照規定統籌給予資金獎補、科研項目等支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）

8．加強知識產權保護運用。鼓勵高新技術企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，符合規定的享受專利優先審查等政策。發揮國家級知識產權保護中心作用，對符合條件的新技術、新產品等專利申請開展快速預審、快速確權、快速維權。（責任單位：省市場監管局，配合單位：省工業和信息化廳）

（三）實施專精特新企業壯大工程

9．提升研發創新能力。鼓勵專精特新企業參與產業關鍵共性技術研發和利用財政資金設立的科研項目實施，在制造業重點產業鏈高質量發展行動、產業基礎再造工程、未來產業創新“揭榜掛帥”等任務中，對專精特新企業給予傾斜支持。對上年度研發費用占營業收入比重高于10%的專精特新“小巨人”企業，省級按照研發費用的1%給予補助，單戶企業不超過50萬元。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：省科技廳、省發展改革委、省財政廳）

10．支持數字化綠色化國際化發展。支持專精特新企業開展數字化改造，打造智能工廠和應用場景，鼓勵中小企業數字化轉型城市試點創建。鼓勵專精特新企業建設綠色工廠，創建綠色供應鏈管理企業。支持專精特新企業開拓國際市場，開展跨境融資便利化試點。建立并動態更新海關信用培育重點企業名單，培育、認證專精特新企業。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：人民銀行安徽省分行、合肥海關）

11．支持專精特新企業上臺階。高質量建設“專精特新”專板，對集中進入省“專精特新”專板培育的專精特新企業，省級給予一次性獎補20萬元。制定專精特新“小巨人”儲備企業清單，實行“有進有出”的動態管理機制，對新增的專精特新“小巨人”企業，省級給予一次性獎補100萬元。落實國家支持專精特新中小企業高質量發展政策，支持專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品，強化產業鏈配套能力。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

（四）實施瞪羚企業、獨角獸企業躍升工程

12．挖掘培育瞪羚企業、獨角獸企業。挖掘培育一批以科技、產品、商業模式、產業組織形式等創新為支撐，跨越初創困難期、步入高速成長期，呈現跳躍式發展態勢的瞪羚企業，打造一批估值超過10億美元且未上市的獨角獸企業。支持瞪羚企業、獨角獸企業申報制造業單項冠軍和產業鏈鏈主企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發展改革委）

13．拓展應用場景。鼓勵瞪羚企業、獨角獸企業積極開拓市場，支持瞪羚企業、獨角獸企業在智能制造、智慧交通、智慧醫療等新領域建設示范應用項目，引導企業以場景應用推動技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發展改革委、省數據資源局）

14．強化資本賦能。幫助企業對接省級政府股權投資基金和國家大基金，帶動社會資本為企業提供股權融資服務。鼓勵各地結合實際，給予瞪羚企業、獨角獸企業支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省地方金融管理局、省財政廳）

（五）實施制造業單項冠軍企業和產業鏈鏈主企業領航工程

15．挖掘培育鏈主企業。聚焦我省制造業重點產業鏈，挖掘一批省級鏈主企業。對獲得國家制造業單項冠軍稱號的企業，省級給予一次性獎補200萬元。（責任單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

16．支持申建重大項目。支持鏈主企業牽頭聯合高校院所及上下游企業，聚焦重點產業鏈建設最緊迫問題，凝練重大科技攻關任務，申報省科技創新攻堅計劃項目，開展“大兵團”協同攻關。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發展改革委）

17．支持實施并購重組。圍繞重點行業、重點領域，分類分業推進鏈主企業并購重組。充分發揮省新興產業引導基金等政府性投資基金作用，撬動社會資本積極參與支持鏈主企業并購重組。鼓勵銀行、融資擔保機構為鏈主企業提供并購貸款、融資擔保等服務。發揮中介機構作用，為鏈主企業并購重組提供戰略咨詢、財務顧問、協助交易、法律服務等專業服務。支持鏈主企業開展跨境并購，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省地方金融管理局、省國資委，配合單位：省財政廳、省商務廳、人民銀行安徽省分行、安徽證監局）

三、保障措施

建立制造業優質企業庫，實施“有進有出”動態管理。對優質企業引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過職稱評審“綠色通道”進行職稱評審，并按規定及時進行人才分級分類認定。探索支持符合條件的龍頭、鏈主等大型企業開展高級職稱自主評審工作。統籌保障優質企業水、電、氣等需求，對新增投資項目按規定納入省重點項目清單，給予用地、能耗等要素保障。對除主要污染物外的污染物排放指標，在確定各市充分挖潛后，仍存在缺口部分由省級按規定予以保障。省制造強省建設領導小組牽頭負責組織落實，重大事項及時向省委、省政府請示報告。省制造強省建設領導小組辦公室（省工業和信息化廳）對優質企業成長培育工作落實情況，進行監測評價，強化跟蹤問效。（責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位）

本政策自發布之日起實施，有效期至2027年12月31日。原皖政〔2018〕46號、皖政辦〔2020〕4號、皖政辦〔2022〕2號文件同步廢止。